DeCA: un mes después de su implantación, ¿digitalización o más burocracia para el transportista?

La entrada en vigor del Documento Electrónico de Control Administrativo (DeCA), el pasado 5 de octubre de 2026, ha supuesto un cambio importante para el transporte de mercancías por carretera. Sin embargo, después de su primer mes de funcionamiento, la realidad está demostrando que la adaptación no está siendo tan sencilla como se esperaba.

La digitalización del transporte es necesaria y puede aportar importantes ventajas al sector. Pero ¿estaban realmente preparados los transportistas, las empresas cargadoras y la propia Administración para este cambio?

Las primeras semanas han dejado incidencias técnicas, confusión sobre las responsabilidades y numerosas quejas de los profesionales.

Una implantación con más dificultades de las previstas

Desde su entrada en vigor, el DeCA es obligatorio en formato electrónico para los transportes públicos de mercancías por carretera sujetos a esta obligación, principalmente los transportes nacionales y las operaciones de cabotaje.

El objetivo es sustituir el documento de control en papel por un sistema digital que permita mejorar la trazabilidad, agilizar las inspecciones y reducir la documentación administrativa.

Sin embargo, la realidad del día a día está siendo diferente para muchos profesionales.

Especialmente para los autónomos y pequeñas empresas, la nueva obligación ha supuesto aprender a utilizar plataformas digitales, gestionar documentos, generar códigos QR y coordinarse con clientes que, en muchos casos, tampoco estaban preparados.

Los principales problemas detectados

1. Fallos técnicos y denuncias injustificadas

Uno de los problemas más preocupantes ha sido el funcionamiento de los sistemas de inspección.

Durante las primeras semanas se detectaron fallos en los dispositivos utilizados por la Guardia Civil para consultar los documentos electrónicos.

Esto provocó que algunos transportistas fueran denunciados a pesar de disponer correctamente del DeCA.

El Ministerio de Transportes reconoció estas incidencias y comunicó a las comunidades autónomas que debían archivarse las denuncias motivadas exclusivamente por problemas técnicos de descarga del documento entre el 5 y el 19 de octubre de 2026.

Una decisión positiva, pero que evidencia que la Administración tampoco estaba completamente preparada para la implantación.

2. Los cargadores trasladan obligaciones al transportista

Otra de las principales críticas procede de FENADISMER, que ha denunciado determinadas prácticas de empresas cargadoras.

Algunas están obligando a los transportistas a utilizar sus propias plataformas, aunque estos ya dispongan de sistemas digitales para emitir el DeCA.

En determinados casos, se exige incluso al conductor que se registre, fotografíe albaranes, revise datos y valide documentos.

Esto plantea una cuestión importante:

¿Debe el conductor asumir cada vez más tareas administrativas, además de conducir, cumplir los tiempos de descanso y responsabilizarse de la mercancía?

La normativa establece responsabilidades compartidas entre el cargador contractual y el transportista efectivo, pero en la práctica todavía existen conflictos sobre quién debe confeccionar el documento.

3. Demasiadas plataformas y poca coordinación

Uno de los riesgos de la implantación es que cada cargador utilice su propio sistema.

Un transportista que trabaje con diferentes clientes puede encontrarse obligado a manejar distintas aplicaciones, contraseñas y procedimientos.

En lugar de simplificar el trabajo, esta situación puede generar más burocracia.

Por ello, las asociaciones del sector reclaman mejorar la interoperabilidad entre plataformas, de manera que los documentos puedan compartirse sin duplicar tareas.

4. Los autónomos, entre los más perjudicados

El sindicato de transportistas HIRU ha criticado especialmente las dificultades de acceso y utilización de las herramientas gratuitas de la Administración.

Según denunció, una de las soluciones más sencillas para generar el DeCA no estuvo disponible hasta pocos días antes de su obligatoriedad.

Muchos autónomos tuvieron que dedicar tiempo a aprender procedimientos digitales o contratar servicios externos para cumplir con la normativa.

Para un profesional que trabaja solo, cada trámite adicional supone tiempo que no puede dedicar a su actividad.

¿Qué opinan las empresas de transporte?

Los primeros datos recogidos por ASTIC muestran que la adaptación está siendo desigual.

Según una consulta realizada entre varias empresas asociadas:

• Aproximadamente el 64 % dispone ya de sistemas propios para generar los códigos QR.

• Cerca del 70 % indica que menos de la mitad de sus clientes, o prácticamente ninguno, está preparado para generar el documento.

• Alrededor del 42 % afirma que no ha encontrado dificultades para utilizar documentos electrónicos en sus trayectos nacionales.

• Casi un 24 % señala que no ha podido utilizar el DeCA en más de la mitad de sus recorridos.

Estos resultados, correspondientes a las empresas consultadas y no al conjunto del sector, reflejan una situación clara: las empresas de transporte están realizando esfuerzos de adaptación, pero necesitan que sus clientes y cargadores también asuman su parte.

La digitalización no puede funcionar correctamente si únicamente uno de los participantes en la cadena logística está preparado.

¿Y qué piensan los transportistas?

Las críticas recogidas por las asociaciones profesionales se concentran principalmente en tres cuestiones:

Más trabajo administrativo. Los conductores consideran que se les están trasladando obligaciones que deberían gestionarse desde las oficinas de tráfico o las empresas cargadoras.

Más costes. La contratación de plataformas, la formación y el tiempo dedicado a generar documentos pueden representar un gasto adicional, especialmente para los autónomos.

Más inseguridad. Persisten dudas sobre determinadas operaciones, los cambios de vehículos, las subcontrataciones y las responsabilidades cuando los datos no son correctos.

No obstante, también existe una parte positiva: cuando el sistema está bien organizado, permite disponer de la documentación de forma inmediata, reducir el papel y mejorar el control de los servicios realizados.

El problema no parece ser tanto la digitalización en sí, sino cómo se está llevando a cabo.

¿Qué sucede con las operaciones de transporte más complejas?

Uno de los aspectos que todavía genera dudas es la aplicación del DeCA en determinadas operaciones que no responden al transporte nacional convencional.

Por ejemplo, cuando un transportista realiza únicamente un tramo dentro de España de una operación internacional, cuando se intercambian semirremolques entre conductores o cuando existen varias empresas subcontratadas.

También surgen preguntas sobre los retornos en vacío, los repartos con varios destinatarios y la documentación que debe acompañar cada operación.

Son situaciones habituales en el transporte actual que requieren criterios claros y homogéneos para evitar interpretaciones diferentes durante las inspecciones.

Es importante recordar que no todas las operaciones están sujetas a la misma obligación y que cada caso debe analizarse según sus características y la normativa aplicable.

La posición de SITA SERVEIS

Desde SITA SERVEIS consideramos que la digitalización es un paso necesario para modernizar el transporte, pero debe facilitar el trabajo de los profesionales, no complicarlo.

La implantación del DeCA está poniendo de manifiesto una realidad que conocemos bien: el transportista, especialmente el autónomo, debe hacer frente a un número cada vez mayor de obligaciones administrativas.

A los controles del tacógrafo, los tiempos de conducción y descanso, las descargas, las renovaciones y el resto de documentación obligatoria, ahora se añade la gestión del documento electrónico.

Por ello, creemos que es fundamental:

• Que las empresas cargadoras y transportistas asuman las responsabilidades que les corresponden.

• Que las plataformas sean sencillas y compatibles entre sí.

• Que la Administración facilite herramientas gratuitas realmente operativas.

• Que existan criterios claros para las operaciones especiales.

• Que los controles tengan en cuenta las incidencias técnicas ajenas al transportista.

Digitalizar no debería significar trasladar más trabajo al conductor, sino conseguir que todo el sector trabaje de forma más eficiente.

Conclusión: una normativa que necesita mejorar su aplicación

Después de poco más de un mes, el DeCA continúa en una fase de adaptación práctica.

Los problemas iniciales no significan que la digitalización sea negativa, pero sí demuestran que una obligación de estas características necesita coordinación, formación y herramientas adecuadas.

El verdadero éxito del DeCA no debería medirse únicamente por el número de documentos electrónicos emitidos, sino por su capacidad para simplificar los procedimientos, reducir errores y mejorar el funcionamiento del transporte.

El transportista necesita menos burocracia, más claridad y herramientas que realmente le ayuden a trabajar.

Desde SITA SERVEIS continuaremos siguiendo la evolución del DeCA, informando de las novedades y ayudando a transportistas, autónomos y empresas a adaptarse a sus obligaciones.

Porque cumplir la normativa es importante, pero hacerlo de forma sencilla y segura también lo es.

SITA SERVEIS – Al lado del profesional del transporte.